管理城市烟头乱象 该奖仍是罚？

　　关于管理城市烟头乱象，该奖仍是该罚？对此，专家称，单一奖赏环卫工是不可取的，尽管奖赏环卫工短期来看能起到保护市容、整理烟头的效果，并且效果“马到成功”。但就持久效果来看，应该把奖赏环卫工打扫烟头和从源头上处分、教育扔烟头者两方面结合起来。

　　近来，安徽阜阳颍东区和四川乐山市上河街环卫所的两项“亮眼”行动，引发社会重视。自12月7日起，安徽阜阳颍东区城管局规则，以每斤30元的价格向环卫工人收回烟头，短短一周，收回烟头约195斤，发放奖赏5850元。无独有偶，最近两周，四川乐山市上河街环卫所建议近百名环卫工人，捡拾了约100斤被乱丢、乱抛的烟头。

　　两组触目惊心的图片，也引发网友评论。12月14日，颍东区城管局一位负责人告知北京青年报记者，收回烟头，一方面调集环卫工人的积极性，另一方面意在提示市民重视市容环境。上河街环卫所也是抱着相同的主意。但在实践在做的作业中，环卫工人口头劝止乱丢烟头者时，却常常被“怼”，被拖入“咱们不扔，你们哪有作业”的诡辩之中。

　　12月初的一天早上8点多，安徽阜阳市颍东区刚下过雨，道路上残留着落叶和积水。几名环卫工人戴着帽子或顶着毛巾，躬身钻进了绿化带的灌木空隙里，仔细寻觅。除了日常整理废物，他们也在寻觅烟头。

　　原因是当地城管局推出了一项新行动：从12月7日开端向环卫工人收回烟头，30元一斤。北青报记者从该局办公室负责人凌松军处得知，到现在，当地总共会合收回了两次，收回烟头约195斤，发放了奖赏5850元。“最多的一个（环卫工）班组，一次就收回了13.27斤烟头，大约得了400元。”收回来的烟头，当地会会合封存，及时送到废物填埋场，进行全程视频监控毁掉。

　　简直同一时刻，四川乐山市上河街环卫所，也在当地建议一场“烟头革新”。12月14日，北青报记者联系到环卫所的管理员万红。据万红介绍，上河街环卫所辖区路面面积20.5万平方米。环卫地点辖区内每隔30至50米就设置了一个分类果屑箱。但大略计算，每天每个果屑箱内的烟头仅有10多个，余下的绝大大都烟头，都被市民处处乱丢了。

　　“一向知道有乱扔烟头的状况，但没有去计算过。11月28日到12月11日，咱们做了一个为期14天的测验，想看看环卫工人究竟能捡到多少被乱丢、乱抛的烟头。”“测验”出来的数据吓了所有人一大跳。捡到的烟头整整装了5大箩筐和1个纸箱，合计约100斤，“每个烟头分量从0.18克到0.3克不等”，预算下来约25万个。

　　两组照片中，捡拾到的烟头成袋、成堆、成筐地呈现在镜头前，触目惊心。不少网友在体恤环卫工人的辛苦外，也在反思乱丢烟头对城市环境的影响。

　　在凌松军看来，“收回烟头”这对颍东区的市容环境有很大提高。“之前‘死角死面’、犄角角落的环境‘恶疾’，现在根本上得到了处理。对环卫工人来说，也调集了他们的积极性”。

　　万红也提道：“建议环卫工人捡将近100斤的烟头，主要是期望能够经过展现这些烟头，让市民们意识到市容环境有待提高，也让咱们看到，到处乱扔、乱抛，给环卫作业带来非常大的难度和困扰。”

　　万红弥补说，测验期间，有将近100名环卫工人参加，“从早上8点到晚上9点，在大街的砖块缝隙里、绿化带里、杂草丛生的行道树的树池、树窝里找出这些烟头。有的环卫工戴着手套捡，也有用筷子、镊子的，有一些夹得比较深的烟头，他们得用竹签子掏出来，很耗时刻和精力。”

　　尽管赞誉颇多，但也有一些质疑的声响呈现。质疑声最大的是：环卫工捡烟头能得奖赏，那我（一般市民）是否能随地扔了？

　　这也是让不少环卫工感到心疼的当地。当他们口头劝止乱扔烟头的市民时，有时会遭到“回怼”说：“我不扔你捡什么，你怎样赚钱？”万红说，环卫所对参加捡烟头的环卫工，其实没有直接的现金奖赏，“最多的是口头表彰，或许在绩效考核上有一些偏重，要么便是作为年末内部评选先进的参阅。”

　　凌松军则表明，当地城管向环卫工以每斤30元的价格收回烟头，尽管让环卫工的收入有一些增加，“但其实很少，最多的一个班组每人每天也就多十多元收入。可是，捡拾烟头比打扫废物要‘费力’许多。烟头不像纸盒、成堆的落叶或许易拉罐，能够用扫帚簸箕站着打扫。每捡一次烟头，你有必要弯下腰，乃至要花很长时刻用东西抠出来，性价比其实没那么高。”

　　别的一种质疑声也“居高不下”：奖赏环卫工能从源头上处理烟头乱象吗，是不是“治标不治本”？是不是应加强对乱扔烟头者的惩戒？

　　实践上，乱扔烟头并非没有处分。凌松军告知北青报记者，阜阳当地拟定有《阜阳市城市市容和环境卫生管理法令》，法令中规则，乱扔烟头能够给予正告，并可处以5元以上25元以下的罚款。他说：“之前，咱们在火车站广场按照法令罚过，可是扔的人太多，管不过来。现在大都状况下，咱们也只能以进行宣扬和劝导教育为主。”

　　北青报记者查询得悉，四川乐山市也出台过关于随地乱扔烟头的处分规则。此外，北京、西安、济南、石家庄多地，也出台了在公共场合禁烟、制止随地乱扔烟头的处分方法。

　　关于网友的质疑，华东师范大学社会学教授文军以为，单一奖赏环卫工是不可取的，应该把奖赏环卫工打扫烟头和从源头上处分、教育扔烟头者两方面结合起来。“奖赏环卫工确实能起到保护市容、整理烟头的效果，并且效果‘马到成功’。但这种方法实践上‘治标不治本’，不适合作为持久的方针去执行。”

　　文军进一步解说，在奖赏环卫工的一起，应加强对市民的本质教育，“结合多重手法，更好地保护市容环境。”此外，关于有网友以为现阶段关于随地乱丢烟头的罚款较少，不能起到惩戒效果这一点，文军以为，处分的含义并不是真的要“罚钱”，而是要用这种手法来引导公民重视本身本质，意识到不应该乱扔烟头或其他杂物。记者 张雅 王天琪